Ochrana oznamovatelů
Informace pro oznamovatele dle zákona na ochranu oznamovatelů
(Whistleblowing)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie byla přijata za účelem ochrany oznamovatelů protiprávního jednání, které nese znaky trestného činu nebo přestupku a oznamovatel se o něm dozvěděl v souvislosti s prací nebo jinou obdobnou činností. Jejím účelem je především chránit oznamovatele před odvetnými opatřeními ze strany zaměstnavatele, případně kolegů. Z tohoto důvodu při oznámení prostřednictvím vnitřního kanálu zůstane utajena totožnost oznamovatele, kterou bude znát jen příslušná osoba a tato je povinna zachovávat mlčenlivost.
Kdo může oznámení podat
Oznamovatelem může být pouze fyzická osoba, která vykonává nebo vykonávala práci nebo jinou obdobnou činnost v souvislosti s níž oznámení podává. Ochrana není omezena pouze na oznamovatele, který získal informace, které jsou obsahem oznámení, v rámci svého základního pracovněprávního vztahu, ale také na osoby samostatně výdělečně činné, dobrovolníky, stážisty, dodavatele atd. Ochrana se vztahuje rovněž na oznamovatele, který se o takovou práci či jinou obdobnou činnost teprve uchází nebo ucházel. Chráněny jsou i osoby, které jsou ve vztahu k oznamovateli osobami blízkými, osoby, které poskytly pomoc při zjišťování informací, které jsou obsahem oznámení, podání oznámení nebo posouzení jeho důvodnosti a dále osoby, které jsou s oznamovateli nějakým způsobem spojeny zejména v pracovním kontextu.
Jaká protiprávní jedná lze oznamovat
Oznámení musí obsahovat informace o možném protiprávním jednání, k němuž došlo nebo má dojít u osoby, pro niž oznamovatel, byť zprostředkovaně, vykonával nebo vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost, nebo u osoby, se kterou oznamovatel byl nebo je v kontaktu v souvislosti s výkonem práce nebo jiné obdobné činnosti a které:
- má znaky trestného činu;
- má znaky přestupku, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 100 000 Kč;
- porušuje zákon o ochraně oznamovatelů nebo porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie v oblasti:
o finančních služeb, povinného auditu a jiných ověřovacích služeb, finančních produktů a finančních trhů,
o daně z příjmů právnických osob,
o předcházení legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu,
o ochrany spotřebitele,
o souladu s požadavky na výrobky včetně jejich bezpečnosti,
o bezpečnosti dopravy, přepravy a provozu na pozemních komunikacích,
o ochrany životního prostředí,
o bezpečnosti potravin a krmiv a ochrany zvířat a jejich zdraví,
o radiační ochrany a jaderné bezpečnosti,
o hospodářské soutěže, veřejných dražeb a zadávání veřejných zakázek,
o ochrany vnitřního pořádku a bezpečnosti, života a zdraví,
o ochrany osobních údajů, soukromí a bezpečnosti sítí elektronických komunikací a informačních systémů,
o ochrany finančních zájmů Evropské unie nebo
o fungování vnitřního trhu včetně ochrany hospodářské soutěže a státní podpory podle práva Evropské unie.
U oznamovatele se nepředpokládá, že by disponoval expertní znalostí, která by mu umožnila bezchybné či detailní právní posouzení oznamovaného protiprávního jednání. Ani příslušná osoba nemusí zkoumat všechny pojmové znaky oznamovaného provinění. Oznamovatel i příslušná osoba pouze předběžně posoudí naplnění znaků skutkové podstaty.
Oznamovatel by vzhledem k okolnostem a informacím, které má k dispozici v době oznámení, měl mít pádný důvod se domnívat, že jím oznamované skutečnosti jsou autentické a pravdivé. Nelze tedy oznamovat skutečnosti vědomě nepravdivé. Takovéto jednání může být sankcionováno.
Komu podezření na protiprávní jednání oznámit?
Oznamovatel protiprávního jednání podle zákona o ochraně oznamovatelů může postupovat tak, že své oznámení podá interně u Městského ústavu sociálních služeb města Plzně, příspěvkové organizace, u níž k protiprávnímu jednání dochází. Příslušnou odpovědnou osobou za přijímání oznámení a nakládání s ním se stala Mgr. Eva Filipi, v případě její nepřítomnosti je určena pro příjem oznámení a vyrozumění oznamovatelů zastupující příslušná osoba Bc. Lenka Telínová.
Oznamovatel může také postupovat tak, že podá oznámení prostřednictvím tzv. externího oznamovacího systému, který zřizuje Ministerstvo spravedlnosti České republiky. Podání oznámení ministerstvu není podmíněno prvotním podáním oznámení prostřednictvím interního oznamovacího systému. Je zcela na rozhodnutí oznamovatele, jaký postup zvolí. Kontaktní formulář a další informace jsou na webových stránkách úřadu https://oznamovatel.justice.cz.
Jakým způsobem lze protiprávní jednání ohlásit
Městský ústav sociálních služeb města Plzně, příspěvková organizace jako povinný subjekt zřídil tzv. vnitřní oznamovací systém, který je zvláštním, nezávislým a samostatným komunikačním kanálem zajišťujícím důvěrnost poskytnutých informací, ochranu oznamovatele a jeho osobních údajů.
Oznámení lze podat:
1) písemně
- v listinné podobě prostřednictvím provozovatele poštovních služeb s uvedením textu „Ochrana oznamovatele – NEOTVÍRAT“, na adresu:
Městský ústav sociálních služeb města Plzně, příspěvková organizace
Klatovská třída 777/90
Plzeň 3 – Jižní Předměstí
301 00 Plzeň
- v listinné podobě vložením do schránky pro příjem oznámení, která je označena „Oznámení – ochrana oznamovatele“, která je umístěna ve všech budovách Městského ústavu sociálních služeb města Plzně, příspěvkové organizace
- prostřednictvím elektronické pošty na e-mailovou adresu:
muss-ochranaoznamovatele@plzen.eu
Obsah schránky pro příjem oznámení a elektronická pošta jsou pravidelně kontrolovány, příslušná osoba vyrozumí oznamovatele o přijetí oznámení ve lhůtě 7 dnů a o výsledku posouzení je oznamovatel vyrozuměn nejdéle do 3 měsíců na adresu, kterou uvedl, pokud se tohoto práva předem nevzdal. Vyrozumění nebude odesláno, pokud by jeho odesláním mohlo dojít k ohrožení zájmu na ochraně totožnosti oznamovatele a jeho osobních údajů, případně třetí osoby.
2) ústně
- osobně Mgr. Evě Filipi
- telefonicky na telefonním čísle 378 037 610
Je-li oznámení učiněno ústně nebo telefonicky je příslušná osoba povinna pořídit zvukovou nahrávku oznámení se souhlasem oznamovatele nebo jeho přepis.
Ochrana osobních údajů – GDPR
Osobní údaje oznamovatele jsou zpracovávány pro účely řešení oznámení v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/679, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES, a souvisejících předpisů.
Výroční zprávy
